Информация к заседанию Правительства Ростовской области 18.09.2013 

Аудит платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги проводится в Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева с 2011 года. Необходимость проведения аудита была обусловлена значительным количеством жалоб населения на рост тарифов и платежей за жилищно-коммунальные услуги.

За время проведения аудит платежей граждан зарекомендовал себя как эффективная форма мониторинга проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства и «обратной связи» с населением, а также как одно из мероприятий, направленных на противодействие коррупции в жилищной сфере.

В 2011-2012 годах аудит проведен во всех 12 городских округах, а также в Аксайском, Зерноградском, Цимлянском, Сальском, Белокалитвинском, Красносулинском, Миллеровском, Семикаракорском, Усть-Донецком, Морозовском городских поселениях и в Персиановском сельском поселении Октябрьского района, где сосредоточен значительный объем многоквартирного жилищного фонда. В первом полугодии 2013 года аудит платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги продолжен в городах Зверево, Гуково, Батайск, Ростов-на-Дону и Сальск.

За период проведения аудита проверены 252 управляющие организации, 6 764 многоквартирных дома, в том числе комплексно: 53 управляющих организаций и товариществ собственников жилья, 78 многоквартирных домов. Выявлено более 9,5 тысяч нарушений в жилищно-коммунальной сфере, наложено штрафов на общую сумму более 16,3 млн. рублей.

В части оценки деятельности муниципальных образований следует отметить, что наименьшее количество нарушений было выявлено в городах Белая Калитва и Семикаракорск, а наибольшее – в 2011 году в городах Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Шахты, Зверево. По итогам аудита были приняты меры по устранению выявленных нарушений. В городе Батайске и в 2011, и в 2013 годах проведение аудита платежей было серьезно затруднено из-за непредоставления управляющими компаниями необходимых документов. Компании, имеющие крупные долги за коммунальные ресурсы, сейчас находятся в поле пристального внимания правоохранительных органов. Возбуждены уголовные дела в отношении ряда руководителей управляющих компаний по факту присвоения денежных средств, предназначенных для оплаты коммунальных ресурсов.

О положительных изменениях свидетельствует тот факт, что в ходе повторных выездов рабочей группы нарушений выявляется гораздо меньше. Так, в г. Зверево проведена работа по приведению договоров управления многоквартирными домами в соответствие с действующим законодательством. Завершается работа по переносу общедомовых приборов учета электрической энергии из трансформаторных подстанций в границы многоквартирных домов. Планы текущего ремонта теперь утверждаются собственниками помещений.

В числе основных проблем, которые выявлены в ходе аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, можно назвать следующие:

- ненадлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирных домах и нарушение правил содержания и ремонта такого имущества, в том числе требований законодательства об энергосбережении;

- нарушения при начислении гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе платы за общедомовое потребление коммунальных услуг;

- непрозрачность деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;

- нарушения схемы договорных отношений между управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и поставщиками ресурсов.

Решение выявленных в ходе аудита проблем в жилищно-коммунальной сфере осуществляется путем принятия следующих мер.

Проблемы высокого износа многоквартирных домов и их капитального ремонта разрешаются путем оказания мер государственной поддержки в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области на 2012-2015 годы», а с 2014 года – в рамках соответствующей Государственной программы Ростовской области.

В целях устранения выявленных в ходе аудита нарушений Госжилинспекцией области выдаются предписания. Их исполнение находится на контроле инспекции. Виновные лица привлекаются к административной ответственности. Выявленные при проведении аудита платежей злоупотребления управляющих организаций, имеющие признаки преступлений, становятся предметом рассмотрения правоохранительных органов.

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления и управляющим организациям, а также для обеспечения прав собственников разработаны и утверждены приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства области методические рекомендации по вопросам управления многоквартирными домами. По итогам аудита платежей органам местного самоуправления направляются рекомендации:

о приведении договоров между управляющими организациями и собственниками жилья, ресурсоснабжающими организациями в соответствие с жилищным законодательством;

о соблюдении порядка организации и проведения общих собраний собственников, установленного жилищным законодательством;

о необходимости соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности, выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно;

о необходимости утверждения на общих собраниях планов текущего ремонта, размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, осуществления собственниками помещений в многоквартирном доме контроля за деятельностью управляющей организации;

о необходимости раскрытия организациями информации в соответствии со Стандартом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

В рамках действующих областных долгосрочных целевых программ министерством жилищно-коммунального хозяйства области в печатных и электронных средствах массовой информации (статьи в газетах «Наше время», «Комсомольская правда», «Вечерний Ростов», на информационном портале г. Ростова-на-Дону «161.ru»), а также в телевизионных передачах («Форум», «Имеете право» на областном телеканале «Южный регион Дон», рубрика «Коммунальный ликбез» в передаче «Вести. Дон. Утро») проводится разъяснительная работа с населением и исполнителями коммунальных услуг. Выпускаются информационные брошюры, радиоролики, листовки, что позволяет информировать значительное количество жителей области об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства области при содействии государственного автономного учреждения Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» в целях повышения правовой грамотности председателей советов многоквартирных домов и председателей правлений товариществ собственников жилья проводятся обучающие семинары в очной форме и с использованием систем видеоконференцсвязи.

Систематически на заседаниях Региональной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по результатам проведённых аудитов обобщаются выявленные нарушения и даются рекомендации и поручения органам местного самоуправления.

Сопоставление результатов аудита за разные годы показывает, что информационно-разъяснительная работа, проводимая областными органами исполнительной власти, дает свои результаты. Граждане становятся более информированными и активными в вопросах жилищно-коммунального хозяйства.

Пояснительная записка и проект перечня поручений

Смотри также:

Заседания Правительства Ростовской области